Это как посмотреть …

Каждый, даже те, кто не занимается внешнеэкономической деятельностью, понимают, что любое перемещение через границу подлежит таможенному контролю.

Контроль необходим для целей соблюдения законодательства, межгосударственных договоров и безопасности, в том числе и экономической.

Формам таможенного контроля посвящена целая глава, №45, Таможенного Кодекса ЕАЭС.

Рассмотрим 2 из них- ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР и ТАМОЖЕННЫЙ ОСМОТР, в чем суть и в чем разница.

Итак

Статья 327 ТК ЕАЭС- Таможенный осмотр – форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов (включая багаж физических лиц) и их частей иными способами.

Статья 328. Таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Что нужно знать участнику ВЭД:

- ни осмотр, ни досмотр не могут проводиться просто так – «из простого любопытства». Для назначения этих мер контроля должны быть веские причины, о которых, таможенный орган, проводящий проверку ДТ, уведомляет декларанта или его представителя в письменном виде.

В уведомлении содержится информация о месте, времени проведения. Объеме- полный или выборочный. И наличии или отсутствии необходимости присутствия декларанта или его представителя.

С осмотром проще, эта мера предполагает лишь визуальный осмотр, без снятия пломб, без вскрытия транспортных средств, упаковки. Может быть использована рентген установка для «просветки», на предмет визуализации посторонних вложений.

Составление акта осмотра в письменном виде не является обязательным, он может быть составлен в двух случаях:

• Если таможня решит использовать результаты осмотра в качестве обоснования принятия решения для продолжения проверки
• По требованию лица, у которого есть полномочия в отношении осмотренного товара, в качестве альтернативы акту на товаротранспортном документе таможня может проставить отметки о проведенном осмотре.

Самые страшные последствия- потеря времени и принятие решения о проведении досмотра или применения других мер контроля.

Досмотр - что покажет вскрытие, можно ли отказаться и почему именно ваш груз попал на досмотр.

Начнем «от печки»- почему. Главной причиной является срабатывание системы управления рисками (СУР). Это программный комплекс смысл, которого в анализе информации о товарах, заявленной в ДТ, для предотвращения нарушений таможенного законодательства и обеспечения экономической безопасности внутреннего рынка и страны в целом.

В СУР содержится индикаторная информация, полученная на основании статистики по ранее ввезенным аналогичным грузам, нормативных актов- например постановления запрете ввоза/вывоза или применении льгот. В качестве реперных точек используются такие параметры как вес единицы товара, соотношение весов нетто брутто, стоимость единицы товара. Эти параметры из СУР сравниваются с аналогичными, заявленными в ДТ и при очевидной разнице автоматически срабатывает применение мер контроля заявленной информации. Понятно, что и статистика, и законодательные акты могут меняться и поэтому груз, который «вчера» заехал без проблем, сегодня может попасть на досмотр.

Есть еще одна причина-«повезло», «генератор случайных чисел», просто машина случайным образом из многих других грузов выбрала именно ваш для проведения досмотра.

Таким образом становится понятно, что нельзя на 100% быть уверенным в избежании досмотра.

Что же нас ждет при проведении досмотра и можно ли отказаться вскрывать груз.

ВЭД и таможенное оформление это не музей, правило «руками трогать запрещено» здесь не работает.

Сотрудник таможенного органа, это следует из определения, не просто имеет право, а даже обязан вскрыть упаковку, потому что другого способа убедиться в соответствии содержимого и описанного в декларации просто нет. Если при досмотре товаров пострадала только внешняя упаковка, можно считать это везением. При наличии подозрений или «особо въедливые» таможенники могут начать искать «иголку в стоге сена» и для этого у них есть полномочия на:

• разборку любых единиц груза
• проверку любых единиц груза, вскрытие коробок, мешков, пакетов и проч., внутренней упаковки.

Отказать таможне в проведении досмотра нельзя, от присутствия на нем- можно, в случае отказа инспектор проведет досмотр без вашего участия, в присутствии 2-х понятых или с применением видеосъемки. На практике как раз наоборот, лучше воспользоваться своим правом настоять на присутствии и принять деятельное участие в нем для:

1. фиксирование процесса досмотра на камеру, можно даже на камеру телефона, что может в последствии служить доказательством повреждения именно в ходе досмотра
2. требовать внесения в АКТ досмотра повреждений, произошедших в ходе досмотра, даже если инспектор не захочет вносить это в АКТ у вас будет видео, см. п.1, или вы можете эти подтверждения зафиксировать в виде отдельного документа и оформить как приложение к АКТу.
3. Зная специфику и особенности вашего товара производить вскрытие более аккуратно или с использованием специальных приспособлений или с привлечением технических специалистов, что позволит минимизировать риск повреждения.