Важнейшим инструментом для обеспечения безопасности внешнеэкономической деятельности (ВЭД) сегодня является таможенное регулирование. Находясь в едином экономическом пространстве с ЕС, Россия должна не только пополнять бюджет за счет торговли, но и защищать отечественных производителей, удерживая баланс между спросом и предложением на внутреннем рынке. Обеих целей позволяет добиться тарифное и нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности, регламентированное федеральным законом №289 от 2018 года.
Каким образом достигается баланс?
Если не ограничивать поток импортных товаров, поступающих в Россию из-за рубежа, это приведет к коллапсу на внутреннем рынке, и обанкротит большинство местных производителей. Чтобы этого не допустить, таможня удерживает баланс между спросом и предложением, повышая и понижая тарифы на отдельных направлениях, соответственно делая выгодным или невыгодным импорт тех или иных товаров.
Меры тарифного регулирования – это в первую очередь:
- Квотирование: импортное и экспортное. Первое ограничивает объем и стоимость ввозимой продукции, а второе – вывозимой/экспортируемой. Различают три вида квотирования: глобальное, сезонное и тарифное. Первое ограничивает перевозку конкретных (задекларированных) товаров, второе – ограничивает период времени для ввоза/вывоза, а третье – определяет предел для беспошлинного объема продукции;
- Лицензирование. Если квоты нацелены на регулировку количества, стоимости и периодов поставок, то лицензирование может полностью блокировать их на отдельных направлениях. Так, не имея на руках лицензии, продавец не может ввозить в РФ свою продукцию, и тем самым – создавать конкуренцию для внутренних/местных производителей.
Как правило, лицензирование применяется для запрета на ввоз отдельных видов продукции, а также для контроля за импортом опасных и стратегически важных товаров. Лицензия дает обладателю исключительные права на экспорт товаров в Российскую Федерацию, подтвержденные на правительственном уровне.
Таможенное тарифное и нетарифное регулирование также может включать в себя дополнительные меры:
- Введение специальных пошлин на отдельные виды/категории товаров. Эта мера эффективна для снижения объемов импорта;
- Антидемпинговые пошлины. Компенсируют разницу между реальной (рыночной) стоимостью товаров, и той заниженной ценой, по которой ее хотят импортировать в Россию с демпингом;
- Компенсационные пошлины. Работают в связке с субсидированными товарами. Субсидию выдает не правительство РФ, а иностранное государство-экспортер.
Кроме того, существует техническое таможенное регулирование ВЭД, ограничивающее ввоз продукции, не соответствующей действующим тех.регламентам. Чтобы ее импортировать, нужно обладать сертификатом соответствия или декларацией, то есть – исключительными правами, недоступными для основной массы участников ВЭД.
Меры безопасности
К особой категории импортируемых товаров относятся вещества, оборудование и материалы, способные навредить экологии, здоровью и имуществу граждан РФ. Для перевозки таких грузов, в зависимости от их характеристик и назначения, нужны специальные документы:
- ветеринарный сертификат;
- заключение о содержании веществ, разрушающих озоновый слой;
- экологический сертификат ЕВРО-5;
- фитосанитарный сертификат;
- рег. удостоверение Росздравнадзора;
- сертификат пожарной безопасности, и т.д.
Многие из этих документов имеют жаргонные названия и сокращения, хорошо известные участникам ВЭД. Например, ветеринарный сертификат часто называют "Ветеринаркой", фитосанитарный – "Фиткой", а разрешающий ввоз озоноразрушающих веществ – "Озонкой". В свою очередь, регистрационное удостоверение Росздравнадзора сокращенно называют РЗН, а экспертное заключение Роспотребнадзора – РПН.
Пошлины для ограничения ввоза опасных грузов называют "заградительными", применяют для конкретных товаров, и на определенный срок. Важно помнить, что все тарифные и нетарифные методы регулирования ВЭД имеют под собой законодательную базу, и опираются на федеральные законы РФ. Нарушение действующих ограничений влечет за собой административную, а иногда и уголовную ответственность.
