Таможенный досмотр и таможенный осмотр

Для товаров, пересекающих границы Российской Федерации, предусмотрены таможенный осмотр и досмотр – процедуры, целью которых является проверка самого груза, сопроводительных документов и грузового транспорта, иногда – водителя и экспедитора. Таможенный осмотр отличается от таможенного досмотра, и эти процедуры могут быть взаимоисключающими – согласно статье №328 ТК ЕАЭС.

Какая между ними разница?

Участникам ВЭД, имеющим опыт ввоза продукции в РФ, не нужно объяснять, в чем различие таможенного осмотра и досмотра. Первый заключается в поверхностной оценке, и не наносит финансовых убытков ни перевозчику, ни отправителю. Сотрудники таможни визуально оценивают пломбы, сверяют документы и при отсутствии нарушений – пропускают транспорт через границу. Декларант может присутствовать при осмотре, или не принимать в нем участия.

В свою очередь, таможенный досмотр – это скрупулезная проверка всей партии товара, с распечатыванием упаковок, срыванием пломб, иногда – с обыском транспортного средства (на предмет тайников) и осмотром личных вещей водителя/экспедитора. Причиной для такой комплексной проверки могут стать:

• недостоверные данные, указанные в грузосопроводительных документах;
• повреждение средств идентификации (невозможность их точного определения);
• поступившие на таможенный пункт сведения о нарушении закона.

Таким образом, различие между таможенным осмотром и таможенным досмотром принципиальна. В первом случае процедура проводится быстро, в полуавтоматическом режиме и без ущерба для перевозчика, а во втором – в течение длительного времени, с возможным повреждением груза (при распечатке/разборке), и с серьезными убытками для перевозчика/правообладателя.

При скрупулезной таможенной проверке могут не только распечатывать упаковки, но и разбирать составные товары: оборудование, мебель, игрушки, и т.д. Также может проводиться их взвешивание, фотографирование и лабораторное исследование. Декларант обязан присутствовать при проверке и покрывать расходы на хранение груза (на СВХ), погрузочно-разгрузочные работы, и прочие виды операций, которые проводятся за его счет.

Цели и задачи досмотра

Как правило, тщательный досмотр проводят только в случае крайней необходимости – если есть веские причины сомневаться в правомерности действий перевозчика/декларанта. Целью мероприятия может быть:

• проверка легитимности лиц, проходящих таможенное оформление;
• проверка информации, указанной в товаросопроводительных документах;
• контроль над перемещением и применением товаров (в рамках таможенных процедур).

Досмотр на таможне проводится согласно статье №328 ТК ЕАЭС: при ввозе (импорте) или вывозе (экспорте) товаров. Подавляющее большинство досмотров проводятся в отношении перевозчиков, впервые пересекающих границу, или в первый раз провозящих через нее тот или иной вид продукции. Осмотры же, наоборот – проводятся повсеместно, и являются распространенной таможенной процедурой.

Возможен ли личный досмотр?

Кроме грузового транспорта и перевозимого груза, проверке также может быть подвергнут водитель/экспедитор. Причиной для этого может стать несоответствие в документах, или поступившее заявление о нарушении таможенного законодательства. Личный досмотр проводится в транзитной или таможенной зоне международного терминала, и регламентируется статьей №329 ТК ЕАЭС.

Какие документы оформляются?

Согласно законодательству РФ, таможенный осмотр и досмотр (разница только в степени/глубине проверки) сопровождается оформлением специальных документов:

• Бланков с требованием предъявить перевозимые товары. В пустых полях указываются номера транспортных средств и/или контейнеров, и время/место проведения проверки;
• Уведомлений о проведении досмотров: с требованием присутствия декларантов. В том числе, применяются к частичным и приостановленным выпускам (до выяснения обстоятельств);
• Актов таможенного наблюдения. Описывают процесс проверок, и задействованных в них лиц (сотрудников таможни). К актам могут прилагаться фотографии, видеозаписи, заявления и прочие материалы, имеющие отношение к проверке.

Таким образом, требование предъявить груз для досмотра не может быть только устным, и обязательно сопровождается оформлением официальных бумаг. Проверка не проводится спонтанно, и о ней предупреждают заранее – с указанием места и времени проведения. Таможенный осмотр отличается от таможенного досмотра тем, что в первом случае присутствие декларанта необязательно.