Параллельный импорт история вопроса: почему раньше было нельзя, а сегодня можно?

16 мая 2023 Статьи
Григорий Григорьев
CEO

С начала СВО иностранные компании и производители один за другим стали объявлять о прекращении поставок и об уходе с российского рынка. И хотя понятие параллельного импорта в России появилось еще в начале двухтысячных в масштабе всей страны о нем услышали и узнали только сейчас. В первую волну, которая приходилась на 2002-2009 гг. к нарушителям прав о товарном знаке применялись нормы как гражданско-правовой, так и административно-правовой ответственности. Но в итоге суды высшей инстанции решили, что следует отличать контрафакт от параллельного импорта и указали на то, что нормы административной ответственности не применимы по делам параллельного импорта. На сегодняшний день история легализации параллельного импорта длится в России уже более 10 лет.

Поэтому, когда в 2021 году на страны, признанные российским правительством недружественными, приходилось около 45% товарооборота. В ответ на санкции против России 29 марта 2022 правительство приняло решение разрешить (постановление №506) ввозить в страну продукцию иностранного производства без согласия правообладателей целого ряда товаров. Разобраться в том, что на самом деле представляет собой параллельный импорт, и зачем он так понадобился именно сейчас помог генеральный директор логистической компании Novelco, Григорий Григорьев.  

Определимся с терминами

Параллельный импорт – ввоз в страну оригинальных товаров иностранного производства без согласования с правообладателем. Параллельным он называется так как осуществляется

независимо от импорта товаров, который проводится через официальный представителей правообладателя (дистрибьютеров, агентов и т.д.). Сейчас для России - легальная процедура для определенных категорий товаров, кодов ТН ВЭД и брендов;

Серый импорт – ввоз с нарушениями уплаты таможенных пошлин или занижением таможенной стоимости. Это нелегально по всем видам товаров и брендов;

Поставки через третьи страны – возможность поставки любой номенклатуры товаров, не только тех, что разрешены в рамках параллельного импорта, через дружественные страны.

Контрафакт - ввоз под видом оригинальной продукции частичной или полной копии без согласования с правообладателем. Например, реплики можно отнести к контрафакту. Важно, что разрешение параллельного импорта не отменяет борьбы с контрафактом.

А как насчет мировой практики?

С юридической точки зрения ввоз по параллельному импорту регулируется принципом, так называемого «исчерпания права» на товарный знак. Он определяет до какого уровня правообладатель имеет возможность контролировать продукцию, на которую нанесен его товарный знак и в какой момент он теряет право на этот контроль.

«Исчерпание права» может происходить на трех уровнях:

  • международном – товар, однажды реализованный правообладателем на территории любой страны, может далее распространяться по всему миру без его ведома и ограничений. На этом уровне дается максимальная свобода торговли, и он наиболее благоприятен для импортеров и потребителей;
  • региональном – участники конкретного международного договора определяют, что товар, реализованный в одной из этих стран, далее неограниченно может распространятся во всех странах этого союза;
  • национальном – товар может свободно распространяется только на территории страны, в которой он был введен в оборот правообладателем. Этот уровень максимально защищает сторону правообладателя.

При этом уровень «исчерпания права» определяется на усмотрение каждой из стран. Основным аргументом, которым чаще всего руководствуются правительство стран, когда запрещают параллельный импорт – это возможность поставки контрафакта, сложность его отслеживания, создания режима максимального благоприятствования правообладателю.

Тем не менее, ряд крупных стран полностью легализовали параллельный импорт, например США, Китай, Бразилия, Турция, Япония, Мексика и Индия. Таможенные органы этих стран пропускают все товары, которые правообладатель однажды выпустил на рынок в любой стране мира. Не имеет значения, признан импортер официальным дистрибьютором или нет.

Страны руководствуются тем, что перепродажа оригинальных товаров не является преступлением, а высокая конкуренция — это благо для потребителя. А запрет на параллельный импорт может привести к тому, что компания дистрибьютер, обладая исключительными правами, ущемляет интересы покупателя, который ищет недорогую и качественною продукцию. Производители же, больше заинтересованы в сохранении ценовой разницы в разных странах, в связи с этим параллельный импорт им может навредить. Страны европейского союза придерживаются регионального принципа. В России же подход к исчерпанию прав менялся трижды:

  • В 90-е действовал международный принцип;
  • В начале 2000-х – национальный. В частности, такой принцип был выбран дабы привлечь в экономику инвестиции иностранных компаний;
  • В 2010 с подписанием Соглашения ЕврАзЭС был установлен региональный принцип.

Как работает параллельный импорт?

Раньше, все импортные поставки товара были разрешены только через официального дистрибьютера или по согласованию с ним:

 пик для статьи Параллельный импорт.jpg

 

Сейчас, ввоз в страну оригинальных товаров иностранного производства происходит без согласования с правообладателем.

 пик для статьи Параллельный импорт2.jpg

 

Схемы доставки

Через торговый дом (прямой и косвенный реэкспорт)

пик для статьи Параллельный импорт3.jpg


Напрямую у поставщика

пик для статьи Параллельный импорт4.jpg

 

Что можно ввозить по параллельному импорту?  

На сегодняшний день, перечень, разрешенных к ввозу на территорию РФ товаров, торговые марки которых зарегистрированы в РОИС (реестр объектов интеллектуальной собственности), только расширяется. Например, в октябре 2022 года МинПромТорг включил алкогольные и безалкогольные напитки в перечень для ввоза в рамках параллельного импорта. Также перечень дополнили брендами автомобильных запасных частей, продукцией химической промышленности, игрушками и другими товарами. Автомобильные марки пополнились еще 17-ю наименованиями и составляют 85 брендов. Больше всего расширение коснулось микроэлектроники – порядка 130 торговых знаков.

  • Около 36% импортных товаров (по стоимости) включены в перечень Минпромторга (по оценке рейтингового агентства АКРА, сделанного в июне 2022 года);
  • Основание для внесения товаров в перечень является фактическое решение компании покинуть рынок России, а также проявляющийся с течением времени дефицит определенных товаров.
  • Основанием для исключения товаров из списка являются возвращение компаний на российский рынок, наличие отечественных аналогов.

Ввиду того, что ушедшие с российского рынка компании, не продлевают регистрацию торговых марок – те в свою очередь исчезают из РОИС, именно поэтому к концу 2023 года ожидается сокращение перечня торговых марок.

Действия правообладателя?

Зависит от статуса торгового знака (ТЗ) и наличия его в Перечне Минпромторга:

ТЗ не включены в Перечень, ни в РОИС

 

  • Включение ТЗ в РОИС
  • Отслеживание планируемых изменений Перечня

Товарные знаки включены в Перечень, но не числятся в РОИС

 

  • Обращение в Минпромтрог с мотивированной позицией для исключения торгового знака из Перечня
  • Включение ТЗ в РОИС

Товарные знаки не включены в Перечень, при этом числятся в РОИС

  • Отслеживание планируемых изменений Перечня

ТЗ включены и в Перечень, и в РОИС

  • Обращение в Минпромтрог с мотивированной позицией для исключения торгового знака из Перечня

Зачем это нужно: плюсы и минусы

В качестве плюсов от введения параллельного импорта выделить:

  • Сохранение ассортимента. Рынок постепенно насыщается, исчезает тот вакуум в товарах, который возник в первые месяцы после начала СВО.
  • Сохранение конкуренции и стабилизация ценообразования. Дополнительная конкуренция со стороны участников рынка создает благоприятную среду для потребителя.

Что касается минусов, то их больше и они весомей:

  • Отказ в поставках. Сегодня участники параллельного импорта могут закупать товар из любых стран мира, например из тех, что готовы работать напрямую с покупателями из России, и даже из недружественных стран, но с использованием схем поставок через третьи юрисдикции. Например, даже в Китае не все товары, разрешенные для параллельного импорта в РФ, можно купить с прямой поставкой в Россию в силу того, что местные официальные продавцы связаны лицензионными соглашениями с Производителем, в соответствии с которыми они не могут поставлять товар в Россию. В таких случаях импортеры могут запрашивать своих логистических партнеров о возможности поставки через третью страну или вообще отказываться от этих закупок, если экономический смысл этого, с учетом всех сопутствующих расходов, теряется.
  • Оплаты за товар. Во-первых, некоторые российские банки были отключены от системы SWIFT. Остальные банки столкнулись с дополнительными проверками со стороны корреспондентских банков в зоне евро и долларовых взаиморасчетов, как следствие – увеличение сроков транзакций, повышение доли отказов в платежах. Участники ВЭД в свою очередь были ограничены банками в количестве валютных оплат за период и минимальных суммах транзакций.
  • Во-вторых, даже если есть возможность оплатить за товар напрямую местному дистрибьютеру или продавцу оригинального товара, он может отказаться работать с поставками в Россию, так как связан обязательствами с производителем товара. Здесь необходимо использовать промежуточные компании, которые могут выступить в качестве посредника. 
  • Новые игроки на рынке и отсутствие опыта. Из-за отсутствия необходимого опыта в таких вопросах как ВЭД и необходимой документации для импорта, импортеры часто сталкиваются с проблемами при таможенном оформлении этих грузов в РФ. А значат, несут дополнительные потери на простои, штрафы и др. — это влияет на себестоимость товаров и как итог на рыночную цену.
  • Таможня борется с контрафактом. Одна из причин почему власти выступают против параллельного импорт – сложность отслеживания поставок контрафакта. Точнее это возлагает дополнительную нагрузку на таможенные органы. Многие, кто уже столкнулся с поставками в рамках параллельного импорта отметили для себя возросшее количество таможенных рисков – осмотров, досмотров, в некоторых случаях таможня запрашивает показать всю цепочку поставки, с тем чтобы подтвердить оригинальное происхождение товара. Наличие прошлых АП увеличивает риски дополнительных запросов таможни.
  • Все вопросы, связанные с нетарифным регулированием (сертификация или маркировка, например), при параллельном импорте остаются актуальными. Ответственность за отсутствие необходимого по коду ДС никто не отменяет. Импортеры одежды, обуви, шин и других товаров из перечня Минпромторга по-прежнему обязаны заказывать и наносить коды Data Matrix на этикетки и передавать данные в систему Честный Знак.
  • Банки борются с оттоком капитала. Ранее они тщательно проверяли цепочку оплаты – смотрели назначение платежа, сопроводительные документы, получателя денег. Зачастую платеж в адрес сомнительной организации отклонялся. Сегодня проверить это становится сложнее, так как в рамках параллельного импорта товар может покупаться у кого угодно, из-за внешних ограничений банкам все сложнее проверять таких контрагентов.
  • Список Минпромторг меняется. Появляются новые коды ТН ВЭД и бренды, исключаются ранее актуальные товары. Правительство не предоставило критерии, по которым оно определяет перечень товаров для параллельного импорта. Список ТН ВЭД для параллельного импорта составляется по решению министерств и ведомств. Всегда велика вероятность стать нарушителем, если в течение времени поставки товара выйдет обновление списка Минпромторга и товар будет исключен из параллельного импорта. Это снижает горизонт планирования.
  • Сложные схемы поставок для уникального оборудования. Отдельный сегмент товаров для параллельного импорта – сложные технически товары, которые имеют дополнительные инструменты отслеживания их поставок, которые может применять поставщик. Например, при заказе запчастей поставщик может запросить серийные номера основного оборудования, к которому эти запчасти заказываются.
  • На основании этого он может отказать в поставке, так как будет понимать, что товар поставляется в Россию. Как правило — это уникальное индустриальное оборудование, практически не имеющее аналогов. В таких случаях требуется выстраивать сложные схемы поставок, экономический смысл которых также будет сохраняться только при их эффективной организации.
  • Тщательный отбор логистического партнера для сохранения экономической эффективности.
  • В общем логистика за период с февраля 2022 года претерпела серьезные изменения – транспортные пути доставок сильно поменялись.
  • Это произошло по разным причинам, например закрытое небо для российских самолетов в Европе и европейских – в России. Российские автоперевозчики не могут ездить в Европу, от чего активно развиваются поставки через третьи страны – они могут быть экономически обоснованны, только если действительно максимально эффективны – минимальные сроки ожидания на переоформление документов, маршруты выстроены с учетом оптимальной цены доставки. Эти изменения требуют от импортера тщательного отбора своего логистического партнера, который должен обладать необходимой экспертизой не только на стыке нескольких вариантов доставки – море, жд, авто, авиа – в комплексе с таможенным оформлением, но и иметь достаточный опыт организации поставок через третьи страны. Кроме того, он должен иметь необходимые ресурсы и навыки, чтобы делать это все максимально оперативно.
  • Гарантийные обязательства. Гарантийные обязательства – ранее они решались централизованно, авторизованные дистрибьютеры имели их общие правила в этой части. Конечно, участники параллельного импорта вынуждены решать сегодня эти вопросы сами. Часть товаров в России вообще запрещено продавать без установленного гарантийного срока. И это правило не аннулируется при параллельном импорте.
  • Пока рынок не насытился продукцией, дефицит которой сформировался с уходом официальных поставщиков, потребитель будет принимать и отсутствие полноценных гарантийных обязательств с стороны продавца. Но период этого насыщения рынка уже проходит, вместе с тем импортерам нужно будет приводить свои гарантийные обязательства в положение, сопоставимое с тем, как это было до февраля 2022. Для этого импортерам нужно будет много что сделать. Например, предусмотреть аналогичные условия с своими новыми поставщикам, наладить процедуры реэкспорта для возврата неисправных товаров поставщикам там, где это будет возможно.

Какие перспективы развития параллельного импорта в РФ?

Когда речь заходит о перспективах, то сразу всплывают два противоположных друг друга мнения от представителей госорганов:

  • Первое – его скоро отменят по мере насыщения рынка, по мнению вице-премьера Денис Мантуров 21.07.2022;
  • Второе – механизм параллельного импорта распространят на все товары. От 18.06.2022 руководитель ФАС Максим Шаскольский.

В этой связи позиция Правительства РФ скорее возобладает и объемы параллельного импорта естественным образом будут снижаться. Власти постепенно будут уменьшать по следующим причинам:

  • Некоторые иностранные производители уже начали возвращаться на российский рынок. Есть примеры, когда ранее включенные в список параллельного импорта бренды, позже были из него исключены, так как производители гарантировали поставки по официальным каналам.

На примере видно, что концептуально отношение правительства РФ к параллельному импорту не меняется – если производитель официально возвращается на российский рынок, ассортимент его бренда исключается из параллельного импорта.

Сложно сказать, насколько процесс будет массовым до окончания конфликта в Украине, но отрадно что он все-таки уже начался.

  • Появляются локальные бренды, ориентированные на наш рынок. Это могут быть местные производства или поставки из зарубежа, не так уже важно. Например, Electrolux запускает бренд Vard, под которым будет выпускаться бытовая техника для России. Формируется импортозамещение.
  • Развиваются поставки замен с других рынков, более дружественных. Видимо впоследствии эти бренды, из дружественных уже стран, также могут настаивать на запрещении параллельного импорта своей продукции. Эти производители в итоге также будут выступать с инициативой защиты своих брендов.

При этом цены на по отдельным категориям товаров, включенных в параллельный импорт так скорее всего, и не снизятся. Например, раньше иностранную технику и автомобили собирали непосредственно в России, но теперь многие заводы прекратили работу. Если завозить такую технику в уже собранном виде по параллельному импорту - пошлины в таком случае гораздо выше, что не может не отразится на стоимости.

Кроме того, что конкуренция в параллельном импорте будет расти. Закрепиться в каждом из сегментов товаров, разрешенных к параллельному импорту, смогут те компании, кто достаточно оперативно будет развивать свою экспертизу в этом:

  • тщательно подойдут к отбору своих поставщиков за границей,
  • наладят эффективные схемы поставок,
  • смогут организовать выполнение гарантийных обязательств.

Хотя конечно, и зарубежные поставщики будут поддерживать это сотрудничество, не все, но в большинстве своем. В условиях грядущей общемировой рецессии дополнительные рынки сбыта так или иначе будут не лишними.


Все новости в telegram
Параллельный импорт история вопроса: почему раньше было нельзя, а сегодня можно?
Ранее по теме
30 августа 2023 Статьи
Продолжаем тему высокого сезона – 2023. Своими наблюдениями за рынком с нами поделилась Анна Ростовцева, руководитель проектов Novelco.

21 августа 2023 Статьи
О том, насколько вновь открытые deep sea сервисы в состоянии заменить предложение глобальных контейнерных операторов, рассуждает Анна Ростовцева, руководитель проектов Novelco.
2 февраля 2023 Статьи
Дальневосточные порты в целом смогли решить проблему с обработкой контейнеров, ситуация улучшилась по сравнению с концом 2022 г. Это следует из статистики по загрузке терминальных мощностей и данных логистических компаний Stalogistic, FM Logistic и Novelco, с которыми ознакомились «Ведомости».
15 марта 2024 Статьи
Существенные ограничения действуют на транспортировку резины, в том числе автомобильных шин. Для перевозки по железной дороге из Китая не принимают опасные и температурные грузы, жидкости и брендированные товары.
28 февраля 2024 Статьи
Варианты отправки груза автомобилями из Китая в РФ, безусловно, есть. Иногда их действительно используют как альтернативу ж/д. Однако, есть и сложности.
28 февраля 2024 Статьи
Проблемы, с которыми сталкиваются в ж/д перевозках, – нехватка подвижного состава и не развитая для таких объемов грузов инфраструктура. Особенно подсвечиваются они сегодня при доставке грузов из Китая.