Для того, чтобы сделать систему МДП как можно более доступной для всех желающих ее использовать, она рекламируется под эгидой Организации Объединенных Наций. В 1984 году Экономический и социальный совет ООН принял резолюцию (1984/79), в которой всем странам мира рекомендовано изучить вопрос о возможности присоединения к Конвенции МДП и ее применения. Более того, международным межправительственным и неправительственным организациям, в - 19 - МДП – СИСТЕМА ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА частности, региональным комиссиям ООН, система МДП рекомендована для распространения в качестве универсальной системы таможенного транзита.
В соответствии с указанной резолюцией проводится работа по расширению зоны действия Конвенции МДП за пределы нынешних 68 Договаривающихся сторон. С этой целью в Европе, Азии и на Ближнем Востоке регулярно проводится ряд региональных и субрегиональных семинаров и практикумов для ознакомления правительственных органов, транспортной отрасли и торговли с возможностями Конвенции.
Постоянно предпринимаются усилия по внедрению системы МДП в большее число стран Азии, северной Африки и Ближнего Востока. Этим занимаются, в частности, секретариат ЕЭК ООН, а также секретариаты Экономических и социальных комиссий ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) и для стран Западной Азии (ЭСКЗА), которые ведут работу по распространению системы МДП как одного из важнейших условий эффективных дорожных перевозок в Азии и на Ближнем Востоке. Эти усилия находят поддержку со стороны различных международных организаций и финансовых институтов таких, например, как Европейская комиссия, Всемирный банк, Азиатский банк экономического развития или Организация экономического сотрудничества, считающих, что система МДП является важным фактором облегчения автомобильных перевозок в части их касающейся.
«МДП» (Международные дорожные перевозки) – международная система транзита, основанная на Конвенции ООН, действующей на мировом уровне в партнерстве между государственным и частным сектором. На протяжении почти 70 лет система МДП упрощает и обеспечивает безопасность торговли и международных дорожных перевозок, позволяя транспортным средствам и грузовым контейнерам пересекать под таможенными пломбами страны в режиме транзита без дополнительного контроля на границе.
Первый договор МДП был подписан в 1949 г. в целях ускорения восстановления послевоенной Европы. Впоследствии он привел к подписанию Конвенции МДП в 1959 г. под эгидой Организации Объединенных Наций (в новой редакции в 1975 г. в целях включения мультимодальных перевозок). Способность системы МДП гибко подстраиваться под постоянные изменения экономической и геополитической среды сделали ее одним из наиболее успешных существующих инструментов многосторонней торговли, а также упрощения и безопасности перевозок.
Система МДП это:
- ускорение процедуры пересечения границ;
- исполнение процедур по таможенному оформлению в пунктах отправления и назначения, а не на каждой границе;
- гарантия уплаты таможенных пошлин и сборов;
- упрощение международной торговли и снижение расходов.
Основополагающие принципы функционирования системы МДП:
- перевозки в надежных транспортных средствах или контейнерах;
- взаимное признание мер таможенного контроля;
- обеспечение финансовой гарантией риска неуплаты таможенных платежей;
- использование единого документа таможенного контроля (книжки МДП);
- контролируемый доступ к системе МДП;
- наличие эффективной системы контроля за оформлением книжек МДП.
Участниками системы МДП являются:
- Компетентные органы Конвенции МДП: осуществляют надзор за функционированием системы МДП и правилами перевозок на мировом уровне;
- Национальные компетентные органы: таможенные, транспортные и иные государственные органы - предоставляют доступ к системе МДП объединениям – членам МСАТ и перевозчикам, а также администрируют практическое применение Конвенции МДП на национальном уровне;
- Держатели книжек МДП: перевозчики (юридические лица и индивидуальные предприниматели), допущенные в установленном порядке к системе МДП и осуществляющие перевозки с использованием книжек МДП;
- Гарантийные объединения – члены МСАТ: выдают книжки МДП, гарантируют осуществление перевозок в соответствии с системой МДП и предоставляют доступ к системе МДП перевозчикам в сотрудничестве с национальными компетентными органами; как правило, роль гарантийных объединений выполняют национальные ассоциации автомобильных перевозчиков;
- Международный Союз Автомобильного Транспорта (МСАТ): осуществляет управление гарантийной системой МДП в соответствии с Конвенцией МДП.